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交通运输安全生产标准化建设实施方案
浏览次数:1603    发布时间:2011-9-14
 
      为深入贯彻落实国发[2011]23号、安委[2011]4号和交安监发[2011]322号文件精神,全面推进高速公路系统交通企业安全生产标准化建设,提高企业安全生产基础管理水平,促进我省高速公路安全生产状况的根本好转,根据《省交通运输厅关于印发湖北省交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知》(鄂交安[2011]392号)的文件要求,结合我省高速公路实际,制定本实施方案。
     一、指导思想
     以科学发展观为指导,坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“提高认识、加强领导,统筹兼顾、分类指导,强化措施、全面推进”的思路,将推进安全生产标准化建设作为落实企业安全生产主体责任的重要举措,不断强化企业全员、全过程、全方位的安全管理,持续推进安全生产“双基”和“平安工地”建设,促使企业逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制,实现企业本质安全。
     二、工作目标
    巩固发展近年来全省高速公路行业安全生产标准化建设取得的成果,进一步制定完善安全生产标准和制度规范,建立健全工作机制,积极推广先进经验,强化激励保障措施。 确保我省高速公路行业的安全生产和应急法规体系进一步完善,体制机制进一步健全,队伍素质进一步提升,安全生产责任进一步落实,科技和装备水平进一步提高,组织更加健全,职责更加明确,装备更加精良,监管更加有力,反应更加快捷突出问题得到有效解决,安全形势持续向好发展。力争2013年底前达标。
     三、主要任务和工作措施
    (一)建立健全评定标准体系。积极参与标准化达标创建,逐步推进安全生产标准化工作规范化、科学化、系统化、法制化,使标准化建设真正成为推动企业落实社会责任、提升竞争力的支撑保障。要结合实际,制定完善的安全生产规范化评定标准体系,引导那些安全基础较差、一时难以达到最低安全生产标准化等级的企业,按照“先规范化、后标准化”的思路,规范和强化企业安全管理,开展规范化创建,逐步改善和提高企业本质安全水平。
    (二)制定规划措施有序推进。各单位要对照标准化创建工作任务,针对性地开展调查研究,提出切实可行的实施方案,将标准化达标创建的任务量化、细化分解落实到相关部门和单位。要按照“提质、扩面、增量”的要求,选择重点企业,率先开展标准化创建,发挥典型示范引领作用,坚持质量与数量并重,由点到面,稳步推进,做到成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批。
   (三)探索完善激励约束机制。组织引导企业开展标准化创建是提升全社会安全生产工作水平的重要载体,对预防和减少生产安全事故有着重要意义。各单位要积极研究支持企业开展安全生产标准化创建的政策措施,将企业安全生产标准化考评结果作为企业安全生产诚信的重要内容,并根据企业安全生产标准化等级,对于达标企业,要给予公共责任、社会信誉等方面的认可和一定的资金奖励,将安全生产标准化创建与企业社会形象挂钩,与企业经济利益挂钩,形成安全标准化创建倒逼机制,加快标准化创建步伐。
    (四)落实责任考核制度。各单位要建立实施安全生产标准化责任考核制度,把安全生产标准化建设列为各单位安全生产目标责任制考核的重要内容,定期检查、考核,及时掌握工作进展情况和保障措施建立实施情况,研究解决工作中出现的新情况、新问题,推动安全生产标准化建设目标任务的完成。
     四、实施步骤
     安全生产标准化建设活动从2011年8月25日开始,至2013年12月30日结束,大体分三个阶段:
    (一)宣传发动阶段(2011年8月25日~9月25日)
    各单位要根据本实施方案要求,结合各单位实际,进一步完善和细化活动方案,明确年度安全生产标准化建设活动目标任务,并将本单位的工作方案报高管局。各单位在此期间要进行广泛宣传发动,确保高速公路系统、行业广大干部职工了解掌握“双基”建设的目标、内容和任务。
    (二)组织实施阶段(2011年9月25日~2013年6月30日)
    各单位要定期和不定期对活动开展情况进行自查。高管局将适时组织各管理单位进行相互交流学习和交叉检查,并对开展“双基”建设的情况进行专项督查。
    (三)总结评估阶段(2013年7月1日~12月30日)
    各单位对安全达标建设情况进行全面总结,并将总结情况于2013年7月1日前报高管局。高管局将组织对各单位开展安全生产标准化建设的情况进行全面的考核评估,并召开总结会议,对完成目标任务好的单位进行表彰,对没有完成任务的进行通报,同时责成没有通过考评的单位继续整改。
    五、工作要求
    (一)加强领导,落实职责。安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任,实现企业本质安全的重要途径,是一项惠及企业自身及其职工生命财产安全的强基固本工程。各单位要将其作为关系企业长远发展和职工安全健康的“生命工程”、“民心工程”,纳入重要议事日程,加强组织领导,明确职责分工,设立专门机构,安排专业人员具体负责此项工作,确保在规定时间内实现工作目标。
    (二)明确目标,制定方案。各单位要根据本实施方案提出的工作目标及要求,结合辖区实际和行业特点制定本单位安全生产标准化建设实施方案,进一步细化工作目标、措施和步骤,建立完善相关配套政策措施,广泛发动,精心组织,积极推进,务求实效。
   (三)稳步实施,保证进度。有计划、有重点、分阶段地组织实施这项工作,切实抓好部署、落实、跟踪、检查。要建立企业安全生产标准化创建信息报送制度、公告制度以及整改情况消号制。明确专兼职信息员,及时反映报送本安全生产标准化建设工作先进经验、做法以及存在的突出问题和政策建议。
    (四)广泛宣传,典型引路。要充分利用各种舆论媒体,多渠道地宣传安全生产标准化知识,尤其是新颁布的适用范围广泛的安全标准,要及时宣贯到基层和企业,要通过举办宣贯培训班、组织专家现场咨询等方式,深入企业宣传辅导、答疑解惑,及时协调解决工作中存在的问题、难点,为企业安全生产标准化建设提供有效的指导服务。要及时总结推广企业的先进经验和做法,培育、树立一批安全生产标准化“示范行业”和“示范企业”,充分发挥典型企业的示范榜样作用,提高企业参与安全生产标准化建设的自觉性和主动性。

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