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全省高速公路系统上半年收费管理情况通报
浏览次数:3154    发布时间:2011-9-22
    2011年上半年,全省高速公路系统深入贯彻落实省厅交通工作会议精神,以费收“先行保障杯”竞赛活动为载体,以迎接全国干线公路养护大检查为重点,通过规范管理、健全制度、狠抓堵漏、提升服务等举措,固本强基,先行跨越,顺利完成了上半年各项收费工作任务。
一、收费目标完成情况
    1、通行费收入:上半年,全省高速公路、长江大桥通行费收入实现时间过半、任务过半,呈现稳步增长态势。从各路段完成情况看,除东荆河(45.89%)、京珠(45.92%)、汉宜(46.56%)、武黄(46.67%,不含与鄂东大桥共用段收入)、鄂东桥(47.14%)、樊魏(47.60%)、顺达(48.72%)、汉洪(48.92%)、黄黄(48.95%)、汉蔡(49.30%)等路段外,其它路段通行费收入均已实现时间过半任务过半。收费目标完成较好的前5个路段依次是随岳、麻武、武英、武麻、汉英。
    2、收费车流量。上半年,全省高路系统出口收费车流量4640.35万辆(日均25.64万辆),同比增长3.23%,其中客车3270.36万辆,同比增长8.43%,货车1366.76万辆,同比下降7.41%,客货流量比为70.48:29.45。另有3.23万辆车为特情操作车辆。
    3、减免车。上半年全省高速公路累计清分前出口免费车流量502.92万辆(包括绿色通道车、汉洪“点对点”免费车和各单位执行免费操作的车辆,不含邮政车),占出口总车流量的9.77%,减免通行费(所有减免车类)5.58亿元,占通行费收入的11.12%。其中:
绿色通道车153.39万辆(日均847辆),占出口总车流量的 2.98%,减免通行费4.48亿元(日均247.51万元),占通行费收入的8.93%;
免费车(含军警车、其它免费车、U1、紧急车)240.57万辆(日均1.33万辆),占出口车流量的4.67%,减免通行费9093.44万元(日均50.24万元),占通行费收入的1.81%。其中免费车占出口车流量比较高的前五名依次是:岱黄12.49%,荆州大桥11.40%,翻坝8.88%,武麻7.61%,宜昌大桥7.16%;免费车占出口车流量比较低的五名依次是:汉洪1.22%,东荆河1.75%,黄黄1.86%,樊魏2.31%,鄂东桥2.31%。
汉洪“点对点”免费流量(即小军山—汉南区间车辆)108.96万辆(日均6020辆),减免通行费1727.03 万元(日均9.54万元)。
     4、未称重。上半年全省清分前无称重货车流量5296辆,无称重占出口货车流量比例为0.038%,无称重货车按车型收费比例较高的单位有:岱黄2184辆,0.71%;汉孝598辆,0.183%;荆州桥352辆,0.053%;武荆198辆,0.051%。
二、上半年主要工作回顾
    上半年费收管理工作以费收“先行保障杯”竞赛活动为载体,以迎接全国干线公路养护大检查活动为契机,狠抓了五个方面的工作:
(一)突出一个“细”字,狠抓管理规范。省高管局以今年全国干线公路养护大检查为契机,紧密结合交通运输部  《全国干线公路养护管理检查管理规范化检查评分表》的相关要求,先后出台了《关于进一步做好高速公路收费管理“迎国检”工作的通知》、《关于进一步完善收费管理“迎国检”准备工作的通知》等相关文件,细化迎检工作方案,并在武东所、隆中所分片区召开收费管理“迎国检”现场推进会,对各单位的收费文档、收费现场管理、收费设施管理等进行了统一梳理,部署在全省收费窗口统一设置了服务承诺牌等。各单位在国检期间规范管理、积极配合,展示了我省高速公路收费管理的良好形象,为在国检中取得好成绩奠定了坚实的基础。
(二)突出一个“实”字,狠抓竞赛活动。根据今年省厅工作的总体部署,全省高速公路系统年初迅速启动费收“先行保障杯”竞赛活动。各单位根据“六比六先”的竞赛内容,出台了各具特色的竞赛活动方案,并通过加强管理,狠抓落实,有效地提高了管理质量和服务水平。随岳高速通过开展“阳光站所”、“阳光天使”等两个争创,以及“精细管理我先行”、“文明服务我先行”等两项竞赛,“阳光服务”问卷调查及车流量调查等两项调查,全面打造“阳光随岳”服务品牌,不断提升业务管理水平和窗口服务能力;武黄高速从加强制度建设入手,对岗位职责、工作规范、票据管理、稽查管理等工作细分为十七章进行明确,制定出台了《武黄管理处收费管理办法》;绕城高速以争收创绩为中心,加强内部交流学习,定期召开双月会,实时总结,不断调整,加强了站点间的交流学习;黄黄管理处、荆宜高速分别开展了收费业务、服务宣讲培训,通过试讲选拔、驻所培训等方法,有效地促进了全线员工业务能力和服务水平的提升等。
(三)突出一个“严”,狠抓堵漏增收。上半年高管局先后出台了《湖北省高速公路联网收费管理办法(试行)》、《关于进一步加强减免车辆管理的通知》、编印了《收费管理手册》等相关文件资料,将政策执行与绩效考核紧密结合,严格规范了各类减免车辆的操作流程和监控要求,提出了“四个100%”的规定。京珠高速认真修订路段《打击偷逃费稽查管理办法》,同时争取高速巡警等多方面协调配合,形成全员打逃的态势;汉十高速、武荆高速在二季度开展了为期一个月的打击假冒“绿色通道”车逃费的专项稽查活动;鄂西高速创新绿色通道车辆监控手段,利用DV跟踪拍摄整个查验流程,实现了对政策落实的多层监管,同时方便了对特殊事件的核查。
(四)突出一个“责”字,狠抓科技征费。为提升全省高速公路科技征费水平,促进交通运输节能减排,我省根据交通运输部、国家发展改革委、财政部《关于促进高速公路应用联网电子不停车收费技术的若干意见》,明确责任、细化措施,制定了2011年及“十二五”期间的ETC建设规划,对已建、新建高速公路的ETC建设提出了明确要求,并向省厅提交了应用推广ETC技术的专题报告。各相关单位积极行动,开展了ETC规划与建设工作,上半年全省新增10条ETC车道和16个电子支付客服中心,累计已在28个收费站建成不停车收费车道(ETC)49条,有32个电子支付客服中心覆盖全省,拥有电子支付客户近2万多个,每天有近6000车次通行ETC车道,非现金支付使用率达到2%。此外,为解决多路径收入清分的问题,联网部召开会议确定了鄂东片区车牌识别站建设规划,上半年已基本建成并投入运行,较好地维护了各相关路段的利益。
(五)突出一个“精”字,狠抓政策调研。组织联网部对河南、湖南、江苏、江西、安徽等周边省市的高速公路联网收费体制、运作模式、收费标准等开展系统调研,并形成初步调研报告,为进一步理顺我省高速公路联网收费管理体制,完善车型和收费标准体系、实现省际区域联网奠定了基础;组织联网部、厅信息中心开展多路径通行费收入清分问题研究,完成了路网通行费率验算、多路径判断、多路径模拟清分测试等各项工作,并于6月下旬执行新的费率和清分办法;组织各经营管理单位开展了收费公路专项清理的前期准备工作,目前调查摸底阶段的数据填报工作已在全省展开。
三、存在问题
    从日常考核、明查暗访、集中检查结果来看,全省高路系统收费管理仍存在一些问题,主要表现在:
1、内业管理有待加强。个别单位上报相关数据不及时、不准确,影响到全路网收费数据的填报统计工作;个别单位稽核工作制度不完善,未能完成规定的稽核项目和稽核率;个别单位对特情操作流程落实不严格,监控中心(监控室)和收费现场的工作脱节,收费监控流于形式。
2、服务水平有待提高。部分单位存在睡岗现象,收费员未能坚持唱收唱付和文明用语,收费广场及周边环境卫生欠佳;少数路段监控中心对施工路段、事故路段等路况信息未能及时、准确上传给96576。
3、操作规范有待加强。收费员上缴通行费不细心,将备用金误作通行费收入上缴的现象时有发生,并造成“长款”虚增;小客货1、2类车收费标准相同的单位,部分收费员认为收费标准相同在入口车型判别时不加区别,增加了出口收费工作的难度;部分收费站对电子支付卡的操作不熟练;部分单位对客车车型判断标准不统一,影响了收费工作的严谨性。
4、收费稽查有待加强。部分单位稽查力量薄弱,没有专门的稽查机构和人员,对收费现场缺乏有效的管理手段,对冲岗、换卡等逃费车辆未做到跟踪稽查、一查到底。收费站之间、路网单位之间稽查联动意识不强,对违章逃费车辆不通报、不协查、不反馈,给逃费司机可乘之机。
5、机电设备维护保养有待加强。少数单位货车未称重比例居高不下,车牌识别率偏低,曝露出机电设备日常维护的不足;个别单位监控系统无声音、信号未上传联网部的问题长期未得到解决,影响到全省收费监控稽查工作的开展。
针对上述问题,有关单位要高度重视,迅速整改,全面深入推进费收“先行保障杯”竞赛活动,确保圆满完成全年目标任务。
四、下阶段工作要求
    1、深入推进费收“先行保障杯”竞赛活动。各单位要按照厅党组提出的“坚定不移抓基层打基础、坚定不移抓窗口亮品牌、坚定不移抓建设保目标、坚定不移抓廉政促发展”的总体要求,继续以费收“先行保障杯”竞赛活动为载体,结合本单位实际,开展形式多样、各具特色的竞赛活动,努力打造具有湖北特色的高速公路管理形象,为全面完成年度收费管理目标打好基础。
    2、认真开展收费公路专项清理工作。各单位要根据交通运输部、国家发改委、财政部、监察部、国务院纠风办联合下发的《关于开展收费公路专项清理工作的通知》和省厅、高管局的工作方案,加强领导、提高认识、明确责任、狠抓落实,认真组织好本单位调查摸底和数据填报工作,确保各项数据真实、全面、准确、详实。在专项清理工作期间,要坚持“收费六公开”,主动接受社会监督,坚持文明规范服务,推动窗口形象建设,以良好的服务赢得社会公众对高速公路行业的理解、关心和支持,也为专项清理工作营造良好的社会舆论环境。
    3、进一步加强收费现场管理。各单位要继续抓好对特情车的管理,严格控制减免车范围,落实“特情上报率、现场查验率、跟踪监控率、记录稽核率”必须达到100%的要求。各监控室、监控中心和收费管理部门要加强对收费现场工作的指导、监督和考核,个别之前不承担收费监控职能的监控中心(监控室),要调整工作职能和人员结构,切实加强收费监控和特情稽核管理。
    4、进一步加强机电系统管理。各单位要按照国家、省交通运输厅和省高管局促进电子不停车收费技术的相关要求,制定并落实ETC实施方案,加快本单位的ETC系统建设。处于试运营的路段,管理单位要加强与指挥部的协调,确保各单位年内ETC覆盖率达到30%、非现金支付使用率达到10%的既定目标。机电维护部门要加强对设备的巡查检修,确保设备完好和收费工作的正常开展。
    5、进一步开展费收稽查活动。各单位要进一步加强稽查队伍建设,创新稽查方式,结合各阶段车辆逃费的苗头和特点,发挥电子稽查系统和路网管理统一联动的优势,加强资源共享,促进稽查联动,严厉查处和控制各类违章逃费行为。要严格控制减免范围,进一步规范减免操作流程,落实特情操作 “四个100%”的要求。“绿色通道”车辆集中的站口,要通过采取科技手段和增加稽查力量等措施,加强现场查验,防止假冒“绿色通道”车辆逃费行为发生。
    6、进一步加强收费人员业务技能培训。各单位要以《湖北省高速公路联网收费管理办法(试行)》和联网收费系统软件操作为重点,开展收费政策、业务理论、实际操作和服务礼仪等培训,全面提升收费人员业务技能。对收费监控、票管等重要岗位,要实行择优任用,重点培养,确保收费管理各项工作规范运行。
特此通报。

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