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关于全省高速公路系统第二季度检查情况的通报
浏览次数:2784    发布时间:2011-9-22
为贯彻落实全省高速公路系统工作会议精神,根据鄂高管办〔2011〕85号文件要求,6月底,省局成立三个检查组,在突出工作重点、把握主要工作的前提下,从费收财务、路政法规、综合计划、建设养护、综合管理等五个方面对全省35家高速公路、长江大桥管理单位进行了第二季度检查。现将检查情况通报如下:
    一、第二季度主要工作完成情况
今年第二季度,在厅党组的正确领导下,全省高速公路系统
紧紧围绕厅党组“先行跨越年”的总体部署,全面贯彻落实省厅和省局工作会议精神,提振信心,奋力拼搏,各项工作保持了良好的发展态势,上半年各项工作基本实现了时间过半、任务过半的目标。
1、紧紧围绕目标任务,营运管理进一步加强。全省高速公路系统以深入开展“先行保障杯”竞赛活动为主线,咬定目标任务不放松,加强特情车规范管理,加大恶意偷逃费车辆打击力度,加强收费现场管控,确保通行费收入实现时间过半、任务过半的目标。截止6月30日,全省高速公路、长江大桥征收通行费50.20亿元,完成年度目标的51.75%,同比增长23.23%。汉十管理处启动了收费技能教学视频制作活动,将收费政策解读、收费服务标准、收费操作流程和机电日常维护等视频教学课件的制作分解到各基层管委会集思广益,完善“网上在线学习系统”,充实业务题库,引入视频教学,为远程教学和职工网上学习搭建了平台;鄂西管理处与服务咨询公司建立了暗访稽查制度,借助第三方暗访机制强化对各站所文明服务的监管,每月暗访结果排名并与绩效考核挂钩;黄黄管理处开展了全员收费业务培训,全线200余名收费员参加了培训并通过了业务理论测试和收费礼仪实际操作考核;随岳管理处开展了“阳光站所”争创和“阳光天使”评选活动,培树了一大批先进典型,通过优化服务保费收增长;京珠管理处修订了《打击偷逃费稽查管理办法》,统一打逃标准和工作程序,完善打逃激励机制,同时争取高速巡警等多方面协调配合,形成全员打逃的态势,并积极总结推广“复式收费法”等现场工作法,加强经验交流;武黄管理处根据局制定的《联网收费管理办法》制定下发了《武黄管理处收费管理办法》,进一步完善制度体系,切实加强基础规范管理。在各单位的共同努力下,费收“先行保障杯”竞赛活动取得了阶段性成效。
2、紧紧围绕迎国检,养护管理进一步加强。全省高速公路系统严格按照“迎国检创国优”的要求,坚持一手抓外业综合整治,一手抓内业规范化管理,全力以赴做好迎检工作。京珠、黄黄、汉十、鄂西、汉宜、荆宜、襄荆、樊魏、二广、随岳南等23条,近2100多公里的路段及高速公路站所、服务区、路政大队接受了全面检查,各单位以良好的路容路况路貌,特色纷呈的亮点,顺利完成了全国干线公路养护管理检查。黄黄管理处作为湖北高速公路迎国检第一站,以道路畅通、行车安全、路面整洁、环境优美、设施完善、精细接待等特点,给检查组留下了深刻的印象;京珠管理处的社会化养护管理、警路共建机制、微笑服务品牌创建和应急管理工作,受到了国检组的一致好评;汉十管理处展示了“千里温馨汉十”创建、委托管理和路警共建等亮点;武黄管理处虽不在此次“迎国检”抽检单位之列,但检查组6次经过武黄高速,武黄管理处积极为检查组提供了良好的通行与服务保障工作。除做好迎国检外,各单位进一步加强了日常性养护力度。鄂西管理处开展了道路安全整治,对金龙、渔泉溪、薛湾、张家冲等4座特长隧道混凝土路面进行了铣饱施工,对容易发生交通事故的路段设置了警示标识,贺家坪避险车道工程全面展开;宜昌大桥启动了对钢箱梁、索塔、下溪大桥、跨线桥涂装大桥工程。
3、紧紧围绕依法治路,路政管理进一步加强。全省高速公路系统以《公路安全保护条例》宣贯及路政标准化创建为契机,坚持一手抓道路安全保畅,一手抓执法队伍建设,路政管理水平稳步提升。京珠管理处开展了以“宣贯公路安全保护条例、深化文明交通示范路创建”为主题的路政法制宣传月活动,并积极争取当地政府和社会群众的理解支持,形成了“政府主导、部门联动、社会参与”的公路保护机制;汉十管理处研发路政三级业务管理平台,基本实现路政业务、公文、安全监督及网站信息管理系统标准化管理,规范了路政许可、超限治理、路面巡查、案件办理及报表管理流程;随岳管理处通过邀请专家讲、立足岗位学、走进群众宣的方式,大力开展《条例》宣贯,共印制横幅30余幅、发放宣传卡10000份,联合高速巡警与沿线村组签订《交通安全管理责任书》70余份,直接受教育群众达9000余人;鄂西管理处增加消防支队两个尖刀攻坚组,不断推进联勤、联动、联防、联治“四联”新机制的建立,实现多部门无缝衔接、快速反应、协同作战,提升共同应对突发事件处置能力;黄黄管理处全面加强执法评议考核工作并顺利通过了全省检查考核,有力推进了“精细管理、标准建设”进程。
4、紧紧围绕规范管理,经营管理进一步加强。全省高速公路系统以“星级同建、品牌共创”活动为载体,以“完善公共服务、规范服务行为、共同提升提高”为宗旨,积极推进“管理体系完善、管理手段创新、服务品牌发展、服务品质提升”四大建设,促进了社会效益和经济效益的双赢。汉十管理处各服务区公共出行信息查询系统全部投入使用,为司乘提供了细致全面的路网信息查询服务;黄黄管理处成功召开了武英、麻武服务区委托经营招标文件专家审查会,启动了市场化经营招投标工作;京珠管理处加强附属区的节能减排,举办了服务区第一届污水处理运营管理培训班,编写了《服务区污水规章制度及操作规程》和《服务区人工湿地运行维护管理手册》,定期组织污水维护管理人员培训学习,取得了良好的成效;鄂西管理处修订了《服务区百分考核实施办法》,对服务区管理员巡查日志等25种管理文书进行了规范,完善了服务区各项规章制度和突发事件应急预案。楚天公司对潜江服务区投入专项资金提升硬件服务设施,设立了我省首家ETC客服网点,为更好地服务司乘创造了良好环境。
5、紧紧围绕创先争优,综合管理进一步加强。全省高速公路系统各单位将创先争优与学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神相结合,与庆祝建党90周年相结合,与党风廉政建设宣传月活动相结合,着力加强基层党组织建设、职工干部队伍建设和党风廉政建设。京珠管理处组织开展“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动,开辟专栏加大先进典型宣传力度,推进创先争优活动的深入开展;随岳管理处组织中层干部、政工员瞻仰烈士陵园,重温入党誓词,宣读廉政承诺,开展了“走村路、访民情、献爱心、办实事”活动,联合钟祥贡士村开展“城乡互联、结对共建”,投资专项资金修建村村通公路,完善党支部;武黄管理处开展了“下基层听民意、解难题促发展”调研活动,由处领导带队下基层调研,通过现场办公、职工座谈等方式,收集意见建议,为下一步工作的开展提供有力参考;汉十管理处开展了以“六个一”为主要内容的党风廉政教育活动;宜昌大桥组织开展了“我为大桥添光彩”主题教育竞赛活动,与猇亭区人民检察院共同组织召开了检企共建“学习型、廉洁型组织”座谈会;鄂黄大桥局开展了优秀共产党员、优秀党务工作者和党员献计献策表彰,举办了庆祝建党90周年红歌会等活动。
二、下一步需要整改的主要问题
在厅党组的正确领导下,在全省高速公路系统广大干部职工的共同努力下,今年第二季度的各项工作取得了较好成绩,基本实现了时间过半、任务过半的目标。但是,从此次检查的情况来看,我们也发现了目前工作上存在的一些问题,需要引起高度重视,认真整改落实。
1、部分单位对免征政策执行监管力度有待加强。检查中发现个别单位仍然对救护车、外省籍警车等实行免费放行,少数单位对免征政策执行不严、尺度不一。
2、个别单位对“绿色通道”车辆的现场查验力量不足,查验工作流于形式,没有将计算机统计的特情信息和录像信息对照对应核查,有的监控室未能落实24小时监控制度。
3、少数单位需进一步加强收费现场管理。检查中发现个别单位收费现场周边有闲杂人等逗留、摩托车冲岗等现象。
4、个别单位的车牌识别率较低,人工未及时输入或修改车牌,导致车牌误输率较高。
5、少数单位的黑名单冲岗车信息资料和录像需要分类归档整理,票据盘查需要专人审核,月报格式要进一步规范。
6、部分单位的执法管理有待进一步规范。检查中发现个别单位未严格建立和落实执法监督管理机制,执法人员的法治意识和服务意识淡薄,业务素质不高,因执法程序不当、执法行为不规范等问题引发的社会举报投诉事件时有发生,对高速公路路政执法队伍形象造成较大的负面影响。
7、清障施救服务监管有待加强。少数单位未认真履行清障施救服务监督管理职能,对所辖路段清障施救单位的管理不到位,对违反清障施救服务标准和规程的行为未及时进行回访调查和处理。
8、路政大队标准化建设发展不平衡。各单位对路政标准化建设的重视程度不一,建设进展差异明显。个别单位因经费来源或场所局限等原因,标准化建设尚未启动,路政大队的外观标识未按规范统一,办公场所的执法公示未按规定落实。
9、部分单位桥头跳车现象较为严重,要切实抓好桥头跳车的处理工作。
10、部分单位要进一步加大汛期的巡查和养护力度,对部分路基边坡的崩塌、滑坡要抓紧时间抢修;个别单位日常保养还不到位,特别是桥梁伸缩缝、桥面的泄水管、排水槽的清理和疏通。
11、部分单位缺陷责任期养护管理不到位,应加强缺陷责任期的管理;少数单位养护巡查、检查频率不到位,养护内业资料管理缺乏;
12、部分服务区餐厅环境卫生还有待进一步改善;少数服务区的服务礼仪还需进一步加强。
    针对上述问题,有关单位要高度重视,尽快出台整改方案,制定整改措施,加大落实力度,全面推进费收“先行保障杯”、“标准化示范路政大队”、服务区“星级同建、品牌共创”活动顺利开展,圆满完成全年目标任务。

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