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关于全省高速公路系统第二季度检查情况的通报
浏览次数:2606    发布时间:2011-8-18

     各高速公路、长江大桥管理单位,局机关各处室、联网管理部:
     为贯彻落实全省高速公路系统工作会议精神,根据鄂高管办〔2010〕35号文件要求,6月23日—7月4日,由局领导带队,组成了四个检查组,在突出工作重点、把握重要工作的前提下,从费收财务、路政法规、综合计划、建设养护、综合管理及第一季度整改落实情况等六个方面对全省29家高速公路、长江大桥管理单位进行了第二季度检查。现将检查情况通报如下:
     一、第二季度主要工作完成情况
     今年第二季度,在厅党组的正确领导下,全省高速公路系统紧紧围绕厅党组“固本超越年”的总体部署,全面贯彻落实省厅和省局工作会议精神,提振信心,奋力拼搏,各项工作保持了良好的发展态势,上半年各项工作基本实现了时间过半、任务过半的目标。尤其是上半年,全省高速公路、长江大桥征收通行费41.56亿元(日均2296.06万元),完成年度目标的56.93%,同比增长42.41%,提前20天完成了半年费收目标。
      1、紧紧围绕目标任务,营运管理进一步加强。全省高速公路系统以开展费收“基础保障杯”竞赛活动为主线,咬定目标不放松,以强大的增收合力抓费收保目标。比如:荆宜高速紧紧围绕“六巩固、六升级”工作核心,紧盯收费目标不动摇,紧抓资源共享不放松,紧跟行业发展不掉队,紧缩管理成本不攀比,实现收费任务圆满完成,收费人员素质提升,收费服务逐步优化,收费稽查效果显著,有效促进了委管双方和谐共赢。京珠管理处层层落实领导联系点负责制、机关干部调研督导制、管理所分工负责制、总支片区捆绑考核制,形成了“全员联动、合力抓费收”的良好格局。汉十管理处建立了管理处、路段中心、区域三个层次的稽查队伍,通过开展交叉稽查、专项稽查、联合稽查等活动,有效震慑了各类逃费行为,净化了费收环境。鄂西管理处通过开展全员礼仪培训、推行“五心三声,八个一样”工作法等举措,强化“窗口”建设,提高服务质量,改善通行环境,努力让司乘“走得了、走得好、走得满意”。武黄高速以扎根基层、真情服务为切入点,开展了金(银)牌费收员评选活动,倡导“扎根费亭、爱岗敬业、优质服务”的良好风气。大广北公司印发了《收费业务考核标准》、《费收工作服务规范》等规定,进一步规范营运管理工作。武汉绕城、岱黄、汉孝、汉英、武麻、青郑、汉蔡、汉洪、东荆河大桥、荆东、顺达、荆州大桥、黄石大桥、随岳南、武荆等单位也深入开展费收“基础保障杯”竞赛活动,取得了阶段性成效。
      2、紧紧围绕迎接国检,养护管理进一步加强。各单位按照省厅和省局的部署,统一思想,团结一心,强化措施,落实责任,千方百计把迎接国检的各项准备工作做细、做实、做好。比如:宜昌大桥把迎接全国高速公路养护与管理工作检查作为全年工作的重中之重,重点针对宜昌大桥于2001年9月建成通车以来桥面破损较重、行车安全及舒适性降低、且对桥梁结构安全造成威胁的现状,大胆尝试新技术,仅用两个月时间就完成桥面大修工程,比预计工期提前三个月,目前大桥已恢复正常通行。黄黄管理处和黄黄公司联合召开了迎检动员大会,制定了迎检方案,从工程养护、路政执法、费收机电、经营服务、文明创建等五个方面进行安排部署,并以此为契机,促进各项工作规范化、标准化。随岳管理处不仅成立了迎检工作领导小组,还根据迎检内容不同,成立了以分管领导为组长的养护、路政、费收、服务区四个迎检工作组,召开两次迎检工作部署会和三次迎检督办会,路政、养护、费收等职能部门整体下移深入一线,现场指导基层解决问题,确保迎检工作有序推进。汉十管理处启动了“迎国检百日会战”专项行动,将年度计划的实施与迎检工作有机结合,倒排工期,合理布点,交叉推进,做到“以日保旬、以旬保月”,同时加大对重点工程的工、料、机投入,确保各项工程保质保量按期完成。楚天公司认真做好迎国检各项准备工作,通过深入一线抓落实、倒排工期抓落实、严格奖惩抓落实,提出只能为我省迎国检加分、添分,绝不能减分、掉分,力争在全省必检单位中保四争三。
      3、紧紧围绕《条例》宣贯,路政管理进一步加强。各级路政部门以《条例》颁布实施一周年为契机,抓好法律法规的贯彻落实,抓好路政管理职能的履行,抓好路政服务形象的提升,路政管理工作得到进一步加强。比如:武黄路政部门与鄂东大桥指挥部加强协商,抽调执法车辆及装备,并指派四名经验丰富的路政人员组成鄂东大桥工作专班,提前介入鄂东大桥路政管理工作。鄂西路政部门联合恩施州公安局,建立沪渝高速鄂西段安全管理联席会制度,由高速巡警、消防、反恐、治安、地方交警、医疗救护、路政、养护等多部门参与联动,统一指挥,统一调度,资源共享,共同应对各类应急突发事件,有效提升应急处置能力。黄黄路政部门针对管段“三路连四省”的地域特点,主动加强协调沟通,初步建立了超限车辆联合打击、应急信息互通、疏堵保畅协作等机制,形成了区域联动格局。襄荆路政部门建立了路政执法同步录音录像取证制度,对规范现场执法、加强执法监督起到了积极作用。武汉高速路政部门以执法程序化、管理科学化、行动军事化为总体要求,通过分解目标责任、提高执法队伍素质、建立规范工作制度、开展执法宣传教育活动和规范执法管理工作,较好地完成了各项工作任务。
      4、紧紧围绕标准建设,经营管理进一步加强。各单位按照省局动员部署会和推进会的要求,扎实开展高速公路服务区“标准建设年”活动,充分发挥和调动服务区内经营管理各方的积极性、主动性和创造性,形成内外联动、人人参与的生动局面。比如:汉十管理处启动服务区“标准建设年”活动,制定实施方案,召开经营承包单位协调会,合力推动创建工作;修订完善了《服务区经营监管办法》、《服务区服务质量规范手册》等管理制度及服务区岗位“一日工作流程”,加强了现场考核与督导管理,提高了社会服务效益。鄂西管理处从完善服务功能、提高服务能力出发,加大服务区建设投入,高起点建设服务区:对己开通的高家堰、恩施服务区、野三关停车区进行完善,统一形象标识,合理划分功能区,完善配套设施;加快未开通服务区的建设,目前崔坝服务区、朝阳坡停车区交工验收己经完成,崔坝服务区已于7月18日正式投入使用。京珠管理处加强服务区监管考核,坚持“管理处—管理所—管理办公室”三级考核体系,加大检查考核力度,上半年共组织服务区检查12次,全线服务区有理投诉率≤5/百万,投诉处理率、回复率100%,顾客满意率达98.2%。
      5、紧紧围绕中心工作,综合管理进一步加强。全省高速公路系统紧紧围绕中心,服务大局,进一步加强综合管理工作,进一步提高职工队伍素质,进一步推动高速公路事业科学发展。比如:随岳管理处立足全员教育“大培训、大提升”,于4月份组织开展了“精神文明大创建 阳光随岳大培训”活动,全线390名干部职工分四批进行了为期一个月的全军事化、全封闭培训,全面提升了全员业务技能和综合素质。鄂黄大桥局坚持以党建带团建促工会工作的方针,建立了一套完整有效的工作制度,充分发挥党工团组织在推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐中的重要作用。京珠管理处制定了《基层党工团工作管理办法》,加大了对党群组织的管理力度;加强政务公开管理,在全线范围内开展了厂务公开大检查,充分发挥政务公开的民主管理优势。黄石大桥局与黄石港区检察院签订了《在建重点工程专项预防职务犯罪联合实施方案》,并部署了“五个一”廉政教育宣教活动,保证党员干部队伍廉洁自律。黄黄管理处制定了30个关键岗位的工作流程,排查了100余个腐败风险点,采取了相应的防控措施,建立了腐败风险教育、排查、预警、化解工作机制。
      6、紧紧围绕狠抓落实,整改措施进一步加强。很多单位对省局第一季度检查通报中指出的问题高度重视,加大措施,狠抓整改。比如:大广北公司针对有关问题,组织相关部门进行了认真分析研究,制定了相应整改措施,并立即向省局进行了专题报告。5月1日,大广北公司开通了服务区,6月下旬缴纳了联网前通行费专项计提。襄荆公司针对存在的问题逐一进行整改,目前已完成了部分信息板及其他标志牌的安装,基本完成了荆门服务区的改造工程。樊魏公司对收费现场、费收稽查、服务区管理等方面进行了专门整改,落实了具体整改措施。黄黄管理处制定了整改方案,明确了整改时限,责任到部门,落实到个人,形成了“统一行动抓整改、逐条落实促工作”的良好局面。
      二、下一步需要整改的主要问题
      在厅党组的正确领导下,在全省高速公路系统广大干部职工的共同努力下,第二季度的各项工作取得了较好成绩。但是,从此次检查的情况来看,我们也发现了目前工作上存在的一些问题,需要下一步整改和落实,主要表现在以下方面:
      1、迎国检费收整改工作要加强。有的单位公示栏内容需要更新;部分单位录像保存时间不足15天;个别单位机电设备维护不及时,车牌识别准确率过低或不能识别;收费应急处置预案不够完善,管理人员对预案不太熟练。
      2、收费操作需要进一步规范。有的单位特情操作、记录、稽核不规范;个别路段对免征范围控制不严,存在对救护车免费的情况。
      3、窗口服务形象需要提高。有的路段收费员未实行挂牌上岗,着装不太规范统一;少数站口收费环境卫生较差,设施损坏维修不及时。
      4、极个别单位标志标牌更换工作还未启动,少数单位要加快进度;对不规范的标志标牌,要抓紧时间进行整改,特别是被树木遮挡的,要对树木进行修剪。
      5、在迎国检工作中,极个别单位路面养护工程要尽快启动,部分单位进度要加快;部分损坏的隔离栅、护栏等交安设施要尽快修复,路基、边坡要修缮,边沟要清理。
      6、部分单位的路产损失赔补偿费收支管理需进一步规范,有的单位存在赔补偿费不及时上缴现象。
      7、少数单位要加强执法队伍业务培训,要提高执法文书使用、填制水平和卷宗制作水平。
      8、部分单位清障施救服务监督管理制度未建立或不健全,对清障施救服务收费应加大监督管理力度。
      9、少数单位应急信息报送不及时、信息内容不完整;采取电话方式报送的,报送程序不规范且纸质信息不能及时补报到位。
      10、部分单位对违法建筑物处理力度较小,对非公路标志标牌管理不规范,审批程序不到位。
      11、部分单位对超限治理、路政许可、文明执法等方面管理薄弱,要进一步加强执法队伍廉政建设,加强执法行为监督检查。
      12、少数服务区的整体形象及环境卫生有待进一步美化和改善,要加大公共服务区域的现场卫生管理,加强文明服务和规范管理。
      13、少数单位需进一步增强安全管理意识。
      14、有的单位对省厅、省局部署的“十大专项行动”认识不足,结合单位实际还不够紧,落实还不够得力。
      15、有的单位公文处理不及时,要求报送的材料迟迟未报送,工作效率有待进一步提高。
      针对上述问题,有关单位要高度重视,尽快出台整改方案,制定整改措施,全力推进养护迎国检、费收“基础保障杯”、服务区“标准建设年”等活动顺利开展和有效落实,确保全年目标任务的圆满完成。


                        二〇一〇年七月二十一日


 

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